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贸易战升级,如何化危为机

文│韩复龄


  今年5月,历经11轮中美经贸高级别磋商,中美之间贸易谈判陡然恶化,美国单方面宣布对2000亿美元中国进口商品关税由10%提升至25%,中国随后做出还击。中美贸易战再度升级。这既是偶然也是必然,其原因复杂、涉及广泛、影响深远。本文基于历史比较法,讨论中美贸易战的深层次原因、可能的影响以及我国应当采取的应对措施。



  
  中美贸易战原因
  
  2017年推进税改后,美国总统特朗普从2018年起,把贸易保护作为重要议题,由此挑起中美贸易战,其直接目的在于因中美贸易严重失衡迫使中国进一步对美开放市场,深层次目的在于试图重演20世纪80年代美日贸易战以遏制中国复兴。
  
  从美国挑起贸易战的直接原因来看,中美贸易严重失衡是首要因素。但是,根据中方统计,2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元,占中国货物贸易顺差的65.3%;而据美方统计,2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元,占美国货物贸易逆差的46.3%。中美贸易统计相差近1000亿美元,该差异来自于美国统计进出口的双重标准——美国在计算出口时,没有计算通过中国香港、澳门、台湾等地以转口贸易形式间接卖给中国的货物,而在计算进口时,将中国通过香港、澳门、台湾等地区卖给美国的货物一并计算在内。此外,在服务贸易中,美国有547亿美元的顺差。所以真实的贸易顺差每年都被美国官方高估了20%左右。因此,中美贸易失衡确实存在,但也被美国官方刻意放大。
  
  中美贸易严重失衡的原因首先在于全球化条件下国际分工的不同。在改革开放的40年里,中国成为世界制造中心,大量产品在中国加工组装后再向美国出口。美国的服务业在经济中的比例明显提高,制造业萎缩,对制造业产品的进口需求自然大幅增长。因此,美国对中国贸易逆差是全球生产格局演变的必然结果,逆差反映的不是美国整体经济的衰弱,而是美国产业结构变化中制造业的相对萎缩。
  
  其次,美国以国家安全为由限制高新技术产品对华出口,近年来美国对中国高技术产品出口的限制越来越多,在中国进口的高技术产品中美国的占比越来越低。美国研究机构发现,如果美国放宽对华出口管制,对华贸易逆差可减少35%。
  
  最后,美国国民崇尚高消费,储蓄率长期偏低,在世界范围内与100多个国家长期处于贸易逆差状态。因此,美国国内宏观总需求大于总供应所造成的自身经济结构失衡也是一个重要因素。
  
  从深层其原因来看,美国挑起贸易战的目的在于遏制中国的崛起。中国GDP增速长期处在高位,2010年中国GDP达到全球排名第二,2018年中国GDP达到13.6万亿美元,相当于美国的66.3%。渣打、IMF等机构预测,如果中国GDP保持6%以上的增速,将于2030年左右超过美国。届时,中国有望取代美国成为世界第一大经济体,重回世界之巅。因此,美国为了自身国际霸权地位提前打压中国也在意料之中。
  
  历史上,美国曾通过贸易战等成功打压日本。在20世纪80年代,美国强迫日本于1985年签订广场协议和1987年签订卢浮宫协议,成功阻止日本挑战美国经济霸权,而日本应对失策导致日本资产价格泡沫破灭,经济一蹶不振。
  
  中美贸易战的影响
  
  对美国而言,特朗普政府单方面挑起贸易冲突,首先伤及的是美国消费者的利益。美国从中国进口的产品中相当比例是百姓的日用品,物美价廉,短时间难以找到替代品。有数据显示,中国商品出口到美国使得美国物价水平降低了1~1.5个百分点。这次贸易摩擦直接导致美国消费者生活成本上升,通胀压力加大。其次,农产品是中国反制的重点领域,农产品出口受到限制将会引起美国农民不满,影响美国中期选票,但特朗普政府通过与中国谈判磋商,使贸易战暂时缓和,成功度过2018年中期选举。最后,贸易战会影响美国在华企业利益。中国对美出口的制造品和高科技产品中,相当部分是美国在华投资企业的出口,加征关税必将影响美国跨国企业利益。
  
  对中国而言,短期内对我国产业的影响主要集中在高新产业。美方主要针对中国的电子产业、航空航天技术、信息及通信技术等高新技术产业进行重点加税。近10年来,高新技术产业在我国对外贸易中占比基本维持在30%左右。但是长期而言,贸易战带来的不确定性会损害我国改革开放以来建立的稳定市场经济环境。例如,2018年日本企业日东电工和尼康已相继撤离中国;韩国企业三星也已经准备将生产线撤离中国。近年来,随着我国人力成本、土地使用成本的上升,以往的成本优势已经逐渐消失,而贸易战的发生或成为使外资撤离的最后一根稻草。
  
  我国该如何应对
  
  随着美国发动贸易战的真实目的逐渐显露,按目前的发展趋势来看,中美贸易战恐难以避免,进一步升级也存在较大可能性。如中美贸易战继续升级,不仅对中国高端制造发展产生不利影响,同时也有可能制约经济增长,直接影响国民生活水平。因此,我国政府有必要高瞻远瞩,提早作好应对。
  
  首先,我们应保持战略定力,辩证看待中美贸易冲突对我国经济的负面效应,努力争取化危机为机遇。美国对我国部分商品增加关税在客观上会倒逼我国进行进一步去产能、去库存,因此,要坚定不移推动新一轮改革开放,实现产业转型升级。
  
  其次,在国际合作上,应联合欧盟、亚洲、非洲等其他国家和地区,继续发展“一带一路”,持续扩大中国影响力和争取支持。美国的收缩战略为中国扩大国际影响力提供了有利空间,我国应继续推进“一带一路”倡议,争取国际社会支持。
  
  最后,要继续深化对外开放,营造稳定、有利的贸易环境,抵消贸易战带来的不确定性影响。在金融领域等服务业方面加快开放步伐,继续推进与不同经济体和国家的贸易自由化建设。推进区域全面经济伙伴关系发展,强化与周边国家之间的自贸区建设。
  
  打铁还需自身硬,坚定不移深化供给侧结构改革,推动我国实现经济高质量发展,我们就会对贸易战有绝对的信心。


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